[演讲致辞]在前三季度经济运行分析会上的讲话27

888qp.cc_【官方首页】-888棋牌在全市前三季度经济形势分析会上的讲话同志们: 市政府召开第三季度经济形势分析会,主要目的是通过分析 前三季度经济运行情况,对照年初目标,狠抓工作落实,确保全 面完成和超额完成今年各项目标任务。刚才,七个市直部门围绕 年初确定的目标任务,分析了前三季度经济运行的基本情况,讲 了第四季度的工作安排意见;七个县市区政府主要负责同志,就 前三季度的经济形势、存在的问题,以及下一步的工作措施作了 很好的发言。大家客观地总结了成绩,认真分析了问题,有针对 性地提出了下一步的工作措施,讲得都很好。下面,我讲两个问 一、正确把握当前的经济形势今年以来,在市委的领导下,在市人大、市政协的支持下, 经过全市上下的共同努力,经济工作取得了显著成绩。888qp.cc_【官方首页】-888棋牌当前的经 济形势,可以用三句话来概括:成绩很大,困难不小,前景趋好。888qp.cc_【官方首页】-888棋牌 (一)成绩很大主要表现在六个方面。一是增长提速。全市 生产总值增速达到15.8%,分别比去年同期和年初预期目标高出2 个百分点以上。投资仍然是经济增长的主动力。全社会固定资产投资完成208.5 亿元,增长45.3%。消费对经济增长的拉动 力增强。实现社会消费品零售额192.2 亿元,增长23.3%,为历史 同期最高水平。 二是结构优化。全市三次产业比重由上年同期的25.3 38.336.4 调整为24.639.935.5,二次产业比重提高了1.6 个百分点。工业继续保持快速增长。全市规模以上工业完成增加 值125.5 亿元,同比增长28.5%。888qp.cc_【官方首页】-888棋牌新增规模以上工业企业117 净增79家。旅游业加快发展。全市共接待国内外游客376 万人次, 实现旅游综合收入 20.6 亿元,分别增长 20%和 21%。农业形势比 预期要好。888qp.cc_【官方首页】-888棋牌预计全年粮食总产41 亿斤,增长3.9%;油料总产21.4 万吨,增长 9%,再创历史新高。养殖业恢复较快。前三季度,水 产养殖面积增加2.5 万亩,水产品产量30.1 万吨,增长15.7%。 生猪出栏、家禽出笼、肉类总产量同比均保持增长。优质稻板块、 优质蔬菜板块、畜禽养殖小区等农业六大板块建设扎实推进。农 业产业化和农产品加工业发展加快。全市96 家市级以上农业产业 化重点龙头企业实现产值、利润和上缴税金分别增长20.4%、10.5% 和12.5%。 三是质量提高。节能减排取得成效。重点加强30 家企业的能 耗监管,按期关闭7 家小水泥、小钢厂企业,全市27 家万吨以上 重点耗能工业企业单位产值能耗下降16.1 个百分点。工业经济效 益持续增长。全市规模以上工业企业实现主营业务收入 335.6 元,同比增长49.6%。实现利润 19.6 亿元,增长 84.4%。实现税 收14.3 亿元,增长42.5%。财政总收入完成30.3 亿元,增长30.2%, 其中地方一般预算收入完成15.95 亿元,增长31.2%。金融平稳运 行。今年金融机构存款超历史,贷款超计划,重要项目建设贷款 月底,全市金融机构各项存款比年初增加70.78 亿元,各项贷款比年初增加20.4 四是民生改善。城镇居民人均可支配收入9334 元,增长 15.6 %;农民人均现金收入3302 元,增长26.9%。养老、失业、 医疗、工伤、生育五项社会保险参保人数达到 120.3 万人。十件 实事扎实推进。就业和再就业、农村劳动力转移培训、改善农村 中小学办学条件、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、廉租 住房和经济适用房等工作进展顺利。农村危房改造、安全饮水、 农村公路“村村通”等工作按期推进。城乡低保、农村五保政策 全面落实。以XX 城区为中心的区域性水生态修复和保护工程规划 基本完成,“三河连通”一期工程即将启动。XX 城区北京路、槐 荫大道完成主车道刷黑,文化路刷黑正抓紧进行。6 个县市城区配 套功能逐步提高,人居环境进一步改善。 五是开放扩大。市县两级经济工作的视野更加开阔了,在看 到自己、看到省内的同时,更多地看到全国,看到中东西部,看 到海内外。招商引资的广度、深度在拓展,融入武汉城市圈的步 伐在加快,回归经济发展很好。出口保持了高位增长态势。进出 口总额突破历史新高。元-8 月完成外贸进出口总值2.32 亿美元, 增长 52.3%。其中出口 1.65 亿美元,增长 40.7%。直接利用外资 1.02 亿美元,增长 38.1%。引进市外各类资金 5.71 亿元,增长 49.2%。 六是应对有力。面对严峻的国际经济形势、国内严重的自然灾害和国家宏观调控等复杂的外部因素,全市上下敏锐把握,沉 着应对,扎实工作,经济发展保持了全面、协调、加速发展的态 势。经受住了年初的雨雪冰冻灾害、年中的农作物病虫害、手足 30”洪灾的严峻考验。积极稳妥地处置“三鹿”奶粉波及事件,切实保障了食品安全。扎实地排除了一些重大安 全隐患,安全生产形势比较好。 (二)困难不小表现在宏观微观两个方面。宏观层面上,第 一个困难是国际金融危机的影响,现在我们已经感觉到了。第二 个困难是宏观调控的传导效应正在显现,正逐步影响中西部地区, 包括我们湖北。第三个困难是严重自然灾害影响的持续效应。 从微观上看,一是物价上涨的压力。前 个月,全市居民消费价格总水平同比上涨 8.2%。其中,食品类价格上升 18.7%。居 高不下的市场物价,对人民群众特别是低收入群众的生活带来了 较大压力。煤电油运等能源、原材料价格上涨,有的一直在历史 高位运行。工业生产“高进低出”状况进一步加剧,生产成本上 升。全市亏损企业的个数略有减少,但亏损额达到2.68 亿元,同 比增长2.3 二是资源要素的压力。土地指标紧缺,企业发展空间不足,用地成本上升,影响工业项目的落地、建设和企业扩张。资金流 动量减少,中小企业融资难问题突出,经营难度加大,盈利能力 下降。三季度,全市企业生产经营景气指数为 117.4,同比下降 5.2个点。企业家信心指数127.9,同比下降6.9 三是节能降耗的压力。去年我们超额完成了省下达的节能降耗目标,这主要是由于汉川两个电厂减少发电量18 亿度,综合能 源消费量减少 31.85 万吨。若扣除该因素影响,全市单位 GDP 耗降低率为1.43%。今年两个电厂升级改造完成后,产量大幅上升。受其影响,今年全市单位GDP 综合能耗下降4.5%的目标很可能难 以完成。另外,我市水泥、化工、冶金、机械等重点耗能行业, 下半年由于产品价格上涨,生产量增加,也推动了增加值能耗上 升,影响全市节能降耗目标的实现。 四是财政税收的压力。从趋势上看,财政收入增幅呈逐月回 落之势。三季度增幅比一季度低 6.8 个百分点,比二季度低 4.1 个百分点;一般预算收入比一季度低 2.4 个百分点,比二季度低 7.2 个百分点。从减收因素看,“两税”合并减收影响我市税收 3600 万元,其中市直1500 万元。出口退税率下调预计间接影响税 2000万元左右。制盐业税率下调预计影响税收 3500 万元。骨 干税源黄麦岭磷化工因政策性减收将直接影响税收5000 多万元。 受国家宏观调控政策和市场变化因素影响较大的建筑业、房地产 业税收增长受阻。三季度,全市商品房销售面积和销售额分别同 比下降49.5%和25.6%,其中XX 城区分别下降了48.4%和22.3%, XX 城区房地产行业税收同比下降了 38.9%。从支出上看,特殊原 因增支事项多,如对口援建四川地震灾区筹资,今年“8.30”救 灾、重建开支较大,后几个月支出任务重,压力不小。 五是农民增收的压力。化肥、农药、地膜、农用柴油等农业生产资料价格普遍大幅上涨,农民增收压力加大。碳铵今年已连 续四次涨价,农民每亩化肥投入 99.75 元,仅化肥一项,每亩生 产成本比2007 年增加40.5 元,增长68.4%。据国家统计局XX 查队提供的数据显示,前三季度,全市农民生产费用支出人均772元,比上年同期增加163 元,增长26.7%。 (三)前景趋好主要是重大发展机遇增多。一是面临“两型 社会”试验区建设空前的发展机遇。“两型社会” 试验区建设给 XX 一、二、三次产业的发展,社会事业的发展,民生的改善,会 带来全面、具体、可持续的发展机遇。按照省委、省政府的部署, 为了把机遇变为一个个具体项目实在地抓住,目前市政府正在抓 紧组织制定“15311”方案,即编制1 个总体方案、5 个专项规划、 年行动计划、1个项目库和1 套今明两年启动实施的重点项目落 实方案。今后几年 XX 的项目建设将更大规模地展开。武汉 XX 空经济区作为重大项目,按照市委部署,要高起点谋划,高层次推进,把35 平方公里,周边的200-300 平方公里,逐步建成环境 友好的先导区,符合“两型”要求的产业发展示范区,加上若干 其它重大项目的推动,形成新的经济增长点,XX 的可持续发展能 力将进一步增强。 二是农村改革发展的重大机遇。党的十七届三中全会通过了 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。随着 决定的贯彻落实,对以农业为主的地方,将带来巨大的发展潜力。 我市的农村土地流转、生产要素市场配置、基础设施建设、社会事业发展、金融条件的改善、人民生活的提高等整个农村领域, 包括城乡一体化领域,都将面临一系列重大政策机遇。 三是宏观调控的机遇。国家宏观调控是双刃剑。一方面,调 控的传导效应会逐步影响到我们这里,很可能给我们造成一些困 难。另一方面,近两个多月来,国家放松银根,采取较为积极的 货币政策和财政政策,其作用也会显现,很可能减少或抵掉前段 从紧政策带来的不利影响,这对我们XX 的发展十分有利。工业基 础性原材料价格在高位上逐步回落,近几个月煤炭价格已由年初 的1000 元以上下降到800 元左右,且每月下降100 元以上,这将 缓解工业企业生产成本上涨的压力,对云梦、应城、汉川、安陆 等受“煤炭经济”影响的地方将十分有利。外贸出口政策的调整, 将有利于我市外贸企业的发展。国家采取多种措施扶持中小企业, 有利于我市 787 家规模以上工业企业和中小企业的发展,我市中 小企业的资金制约有望得到一定程度的缓解。 二、全力抓好四季度的经济工作 第四季度有效工作时间只剩下两个多月了,提高政府系统工 作效能很关键。各级各部门一定要进一步增强紧迫感和责任感, 以求真务实的精神,真抓实干的作风,又好又快地抓好各项工作 的落实。 (一)要着力抓好全年目标任务的完成和超额完成。一是确 保完成各类项目建设任务。要把重大项目推进作为四季度工作的 重中之重,加大协调服务力度,重点解决问题,保障项目建设需要。对灾后重建的一些项目要抓紧启动,尽快落实。要抓紧抓好 招商签约项目的跟踪落实。对2007 年以来五次大的招商项目落实 情况发一次通报,促进项目合同履约率、资金到位率、开工投产 率的提高。要继续扩大外贸出口。按照全省外贸工作会议的要求, 研究加强外贸出口工作的措施。二是有效促进和服务企业发展。 对规模以上的企业,市县两级相关部门的负责同志要一家一家地 上门,一起分析研究存在的困难和问题,采取有效措施帮助解决。 要注意面上中小企业存在的资金问题,尽力提供金融支持。三是 抓好秋冬农业的开发工作。要加快推进农业产业化、板块农业建 设、农田基本建设,切实加强先进的农业生产技术、农业科技成 果的推广应用。要注重生态农业的开发建设,以市场需求为导向, 提高现代农业建设水平。四是抓好财政税收工作。要加强财源建 设,加强税收征管,做好非税收入工作,努力增收节支。五是抓 好节能减排。继续做好30 家重点企业的节能减排工作,努力完成 全市节能减排和环保的各项任务。六是促进城乡群众增收。要进 一步做好农民增收工作,继续做好就业再就业工作,落实好城乡 社会保障的各项政策。七是做好安全生产工作。所有已经确定的 安全隐患,必须尽快排除,不能有任何的含糊;对可能存在的安 全隐患,要抓紧排查。要加强以食品安全为重点的市场监管,保 持正常市场秩序;加强物价监测,保持物价稳定。八是兑现好各 级政府的工作承诺。市政府的十件事,要督办,务必完成。各县 市区要抓紧把政府公开承诺的实事兑现到位。(二)着力抓好“两型社会”试验区建设的对接工作。要抓 好“两型社会”试验区建设组织领导工作。成立领导小组,设立 办公室,给职位、给编制,给经费。做到组织领导对接,规划目 标对接,工作计划对接,具体项目对接,落实措施对接。要把机 遇变成项目,项目变成发展的现实生产力。要按时完成“15311” 对接方案的拟定、审核和上报工作。汉孝城际铁路,孝汉大道三 期、孝楚高速公路等重大项目,要抓紧做好我们该做的工作。市 县两级要齐心协力把项目对接工作做实在,高标准抓到位。 (三)着力抓好招商落地项目的建设和新项目的推进。已经 开工建设的项目,一定要又好又快地落实。对于纸面上的项目, 对去年上半年以来的招商项目,各县市区和市直有关部门要认真 分析,有针对性的跟踪联系,千方百计使项目落地生根。要注重 创新招商理念,定点、定向地加大招商力度,瞄准世界 500 国内500 强、民企 500 强和相关行业的先进骨干企业,敏感地捕 捉各种信息,竭尽全力地谈项目、谈成项目。比如在XX 能不能搞 核产业项目,都可以放开地去想。要搞好招商引资结果评价,提 高项目资金到位率和投入产出强度。 (四)着力抓好灾后自救和重建工作。市县两级要对照市政 府确定的12 个方面19 大项74 小项抓落实。要抓紧把到人头的、 到项目的、争取上级支持的工作做到位。要把受灾群众今冬明春 的口粮安排好,保证倒房农户12 月底以前入住新房。恢复生产工 作要继续抓紧抓好。10 月底,市政府召开专门会议,对 9、10 月生产自救和重建工作进行小结,研究安排后两个月的灾后重建 工作。 (五)着力抓好优化经济发展环境工作。一是认真落实精减 行政审批项目、优化审批服务流程工作。最近,市政府决定取消 37 个审批项目,下放转移10 个审批项目,减少148 个办事环节、 减省申报资料207 条,压缩办理时间, 降低10 个项目收费标准, 取消26 个项目收费。涉及到的市直40 个部门、各县市区的部门, 都要不折不扣地落实,做到只能快,不能慢;只能好,不能差。 要加强对落实工作的监督检查,提高行政相对人、特别是市场主 体的满意水平。要坚决查处违法违规审批,严惩 要”行为。要加大力度,把对开发区、工业园区的“保姆式”服务一项一项做到位。二是加快电子政务建设,提高政府政务水平。 要加强政府内网建设,提高政府系统网络与社会公众的互动水平。 市政府常务会研究决定,市本级的电子政务一期工程年底前完成, 市政府的电子政务系统明年底前建成。三是研究解决降低商务成 本的具体措施。市县两级都要研究适当降低商务成本的措施和办 法,以开发区、工业园区为重点,尽力优化投资环境,增强对投 资者的吸引力。 (六)着力抓好明年经济发展的谋划工作。对明年的经济工 作,要思路上早做考虑,项目上早做对接,指标上早做分析。市 政府初步考虑的总体原则是按照科学发展观的要求,围绕“十一 五”计划和本届政府的既定目标,保持工作连续性,做到又好又快,实现发展的新突破;总的要求是主要经济指标增幅要高于全 省平均水平,项目建设的速度、规模、质量、效益要好于今年, 改善民生的投入要大于今年,经济体制机制改革创新的力度要大 于今年,经济发展环境的改善优化力度要大于今年;重点工作是 做到“五突破一严禁”:一是突破性发展农产品精深加工业,二 是突破性发展高新技术企业,三是突破性发展以旅游业、商贸物 流、金融服务等为重点的第三产业,四是突破性发展磷、岩盐、 石膏等优势矿产资源开发利用的现代化工业,五是突破性发展节 能环保产业,严禁高污染、高能耗的企业进入 XX。各级各部门要 在分析预计今年经济工作结果的基础上,研究明年的经济工作, 谋划大的项目和推动项目落实的措施。要早着手、早谋划,多做 一些定量定性的分析,先形成一个明年经济工作的初步盘子。 XX 的发展具有良好前景。我们一定要充满信心,抢抓机遇, 进一步开放地想事、放开地干事,打破思维惯性,突破工作常规, 开拓性地做工作,多干事,干成事,成大事,使XX 的经济社会又 好又快地发展。

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