山东省公务员考试申论讲义

3001000 10002002 8002003 (2)下面提供了两种讲话情境,请任选一种,为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲 话稿。要求:根据选定情境,自拟标题。联合彩票_[官网首页] 讲话稿不少于1000字。(50分) 情境之一: 给定资料B中烟花石爆炸事故发生三天后的现场。 作为当地政府派出的事故调查处理的负责人, 面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话 情境之二:给定资料B(1-6)中某个事故调查 和善后处理期间。作为上一级安全产管理监督 机构的主要负责人,在当地电视台专题节目中的 讲话。 2004年我国汽车工业的现状和发展趋势和交通拥堵问题。 1、认真阅读给定资料, 概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。联合彩票_[官网首页] 要求:分析恰当,条理清楚,语言通畅。 字数不多于1000字。 2、假设给定资料中有关我国城市交通拥堵 的问题在你市都存在,你作为市交通主管 部门的负责人,请根据给定资料,写一份 “关于我市交通拥堵情况的报告”。(满分50分) 要求:1)简要介绍情况,恰当分析原因,提出全面、明确、可行的对策。 2)条理清楚,语言通畅。 3).作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置 上的一律无效)。联合彩票_[官网首页] 4)字数不多于1500字。 2005年农村农民问题。(一)给定资料中 提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解 决这一问题的A—E五项措施,其中不正确的是 哪几项?请写出这几项的序号,并分别说明为什 么不正确。联合彩票_[官网首页] 200 2006500 1000—120040 2007 30500 15015 20010 20010 2002问题 30020 40030 3、就所提出的对策建议进行论证,既可全面论证,也可就某一方面加以重点论证, 要求自拟题目,写一篇不少于1200字的文 章,要围绕所提的对策建议,观点明确, 条理清楚,语言流畅。满分50分。 2003问题 2004年问题食品安全、马路公共设施被盗问题一、请根据材料一。分析“泔水油”现象屡禁不 止的原因。(字数不超过150字,满分10分) 二、细阅读材料二,分析为什么假冒伪劣产品危 害社会屡禁不止,请以“别再摁下葫芦起来瓢” 为题写一篇评论文章。(字数在500字左右,满 分25分) 三、细阅读材料三,为彻底解决马路公共设施被 盗问题,请你站在政府主管部门的角度,制定 出具体的“治盗”措施多(字数不超过400宇, 满分25分) 1500 40 10200 1120 120040 2007关于网络募捐1、写出募捐和公益的内涵和外延。联合彩票_[官网首页]不能超过150 2、针对网络募捐出现的问题写出建议报告!字数控制在300字左右。 3、针对材料三(美国和中国募捐公益事业的 数字比较)概括内容并写出影响我国募捐事业 的因素!字数在400字左右。 4、请写出保护网络募捐合法和真实性的建议 和措施!字数400字左右。 5、请以由网络募捐为副标题写一篇议论文~字 数不能少于800字。 150100 20012000年10月19日,美国联邦仪器和药物管理局的一个顾问 委员分紧急建议:应把含苯丙醇胺(英文缩写“PPA”) 的药物列为禁药。这以后的一段时间,PPA问题成为一个 全球性“热点”。 申论能力的培养 (1)PPA在治疗感冒、咳嗽以及一些减肥的非处方类药品的成份中十分常见。美国耶鲁大学的霍尔维兹博士及其同 事对2000个成年人(包括702个脑中风病人)进行了长达5 年的跟踪研究,得出结论:服用含有PPA药物的病人容易 发生脑中风,应禁止使用。美国联邦食品和药物管理局接 受了这一建议。 (2)一些美国公司第二天便推出了新药。据透露,他们 此前已知道耶鲁大学在作有关研究,便暗中研制不含PPA 的新药,以便一旦)PPA禁用,立即把新药推向市场。一 些著名的药品经销公司除立即把相关药品撤下货架,还张 巾告示,同意顾客退货且全额退款。有些公司却不愿采取 行动,他们辩解说:“食品和药品局只是提出建议,而没 有声明回收药品,我们没有理由把药品撤下来。”但 “PPA 申论能力的培养 事件”越炒越烈,他们怕砸自己的牌子,最终还是不得不把所有相关药品撤下货架。 (3)一些美国律师认为很有必要问一问:制药公司是否 早知道或者应该知道PPA对人体危害。知道或应该知道, 都是一种过失。如果知道而没有告诉大众,就可以认定 是故意过失,这意味着这些公司应受惩罚。 (4)英国有关部门对PPA进行了调查,认为PPA导致脑 出血的证据很不充分,只是有加大中风危险的可能。有 关发言人说,英国治感冒和咳嗽的药品虽含PPA,但对其 含量的限制比美国严得多,所以英国患者面临的风险可 以忽略不计,尽管如此,卫生部门还是列出了14种药店 中常见的合有PPA的药品名称。 申论能力的培养 (5)日本厚生省统计,目前日本市面上销售的药物中有65种含PPA。日本媒体迅速向社会公布了这些药物 的名称,提醒公众选择药物注意安全。日本厚生省表 示,虽然美国已开始回收含PPA成份的药物,但日本 暂不采取类似行动。因为在美国PPA被广泛用于减肥 药,在日本只允许用于感冒,而服用此类药物引发脑 溢血的概率极低(仅有一例)。不过日本许多感冒患 者却无视政府的表态,坚决拒服含有PPA成份的感冒 (6)墨西哥在2000年11月10日宣布禁售53种与PPA有关的药品,“感冒药”立即成为墨西哥的主要话题之 一。不少患者宁愿高烧不退或咳嗽不止,也不敢使用 任何一种抗感冒的药品。许多医院和药店纷纷向制药 厂退药,有关厂家和销售商损失惨重。 申论能力的培养 (7)含PPA的感冒药从美国市场撤出后,不含PPA的抗感冒药立即成为抢手货。加利服尼亚州一为名叫维克多 利娅的小学教师用几年时间研制出的一种不含PPA的抗 感冒药,不仅堂堂正正登上加州药店柜台,而且受到全 美6000多家药店的青睐。 (8)2000年11月16日,中国药品监督管理局发出紧急 通知,要求立即暂停使用和销售含PPA的药品制剂,同 时,对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂 停,进一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中 美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相 关决定。 (9)康泰克原是许多北京人感冒后的首选药,一夜之 间成了过节老鼠。不少读者纷纷向药品管理部门或新闻 媒体咨询“药品不良反应应有多严重”“以前吃了康泰 这种含有PPA的药怎么办”“药品有不良反应为何还让它上市”“应不应向厂家索赔”等,一时间,老百姓对再简 单不过的感冒吃药犯上了迷惑。 (10)北京市药物不良反应监测中心负责人说,近五年, 接到过数例使用康泰克或康必得不良反应的报告,一例为 头痛,一例为呕吐,其余均为皮疹。迄今为止,还没有吃 了康泰克引起心率失常、高血压、急性肾炎、失眠等不良 反应的报告,更没有造成脑中风等严重后果的个案。 (11)专家指出,药品不良反应一般要滞后很长时间才被 发现。例如听力残疾的致聋原因绝大多数和用药有关,但 发现这些患者的致聋是由于某些药品的不良反应,已经是 几年甚至十几年之后的事了。国家建立药品不良反应监测 机构,主要目的就是避免药品不良反应的重复发生,减少 药害事件,提高用药的安全性。 申论能力的培养 PPAPPA PPA PPA PPA PPA 申论能力的培养 例文:关于PPA风波所引发的问题,兹提出四条善后处理意见: (1)立即暂停使用和销售含PPA的药品制剂,同时对含 PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停。医院及 药品经销公司立即将相关药品撤下货架,允许顾客退货且 全额退款,立即回收相关药品。 申论能力的培养 (2)药品管理部门及新闻媒体应耐心解答群众的相关咨询。明确告辞我国尚未发现,PPA造成脑中风等严重 后果的个案。 (3)紧急生产和销售不含PPA的感冒、咳嗽及一些减肥 的非处方药品,以满足市场需求。加强不含PPA的相关 药品的研制和生产。 (4)药品不良反应监测机构应进一步加强对药品不良 反应的监督和检测工作。 PPA 申论能力的培养 PPAPPA 申论能力的培养 PPAPPA PPA PPA 申论能力的培养 PPAPPA 申论能力的培养 1000500 600 提出方案2000 评析:这份方案抓主了主要问题,从政府的角度提出解决问题 的方案,五条意见,由近及远, 步步深化,条理清楚,便于逐一落实,并且, 对印刷厂应负的责任,陈述明确,尺度把握准确。 提出方案(医疗回扣)练习一、医疗回扣 6.62.3 5.756.6 20%15% 50% 4.755.46 5.754.95 提出方案10 10% 提出方案(医疗垃圾)3.15 提出方案10 2000 200012 提出方案练习1、教育问题 2、医疗问题 3、住房问题 4、农民工问题 提出对策、论述观点之关系1、从职能归口方面来看,二者的出发点有所不 一。前者站在组织的角度来提出解决问题的办法, 而后者是以特定身份出发来提出解决问题的办法。 所以,在考试中,第二题的作者身份相对自由, 如2001年中央、国家机关公务员录用考试申论 第二题的要求是“假定你是某职能部门的工作人 员,请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理 意见。”也就是说,考生可以选择自己熟悉的职 能部门来谈,既可以从主管部门来谈,也可以从 协管部门来谈。其主体是宽泛的,只要从公务员 的角度出发即顺理成章。 提出对策、论述观点之关系而在第三题的作文中,对论者的主体身份要 求是严格的,经常是以相对具体部门的人员身份 来谈问题,所以看问题的立场、角度就有较强的 限定性。如2003年中央、国家机关公务员录用考 试申论第三题“情景之二”就要求从“作为上一 级安全生产监督机构的主要负责人”角度“在当 地电视台专题节目中的讲话。”而2004年则要求 “你作为市交通主管部门的负责人”。其主体是 限定的,必须从特定部门,特别是领导人的角度 出发来论述问题。 提出对策、论述观点之关系2、从要求来看,第二题提出对策“注重可行 性和可操作性”,加以文字篇幅简短,理论的可 行性常常蕴含在行动的可操作性里,它通过归口 的管理职能划分、合理的措施安排、恰当的实施 手段等来体现,一般不阐述理论,以务实的方式 出现。 而第三题的论证要求“观点明确,论证有力” 则要求既要务虚又要务实,要将理论和事实完美 地结合起来,对其所提出的解决方法,都应当有 一定的理论支持。 2002年例卷分析一、申论例卷评阅参考标准 本次申论试卷除附有给定的材料外,卷面要求共分为 三个部分。具体评阅要点和给分参考标准如下: (一)阅读材料(见本部分第一编例题) (二)各部分评阅要点及量分标准 第一部分, 1、卷题要求:有条理地概述给定材料的主要内容。不 超过300字,满分为20分。 2、考察目的:阅读、理解、概括文字材料的能力水平。 3、评阅要点及量分标准: 2002年例卷分析(1)对给定材料中所涉及的问题方面和角度作出全面、有 条理、有层次而简明的概括和表述。 本部分内容大体应包括以下三个要点(满分为13分): A、人为的滥采滥挖,使草原植被严重破坏,草场退 化,沙漠化扩展速废加快,沙尘暴频发。 B、工业污染、生活废弃物污染及白色污染等,已对 江河水域、大气环境、水质土壤造成严重破坏。 C、保护环境是我国的基本国策,朱总理在全国环保 工作会议上作了重要讲话。只要政府采取措施,从污染 源头进行治理,加之在先进人物带领下,全民环保意识 的增强及环保行动的实施,目前的环境状况是可以改变 2002年例卷分析(2)文理方面(满分为7分): 文字言简意赅,概括性强,有条理。字数不超过300字 要求 量分幅度 要点 满分 概括要点 准确 全面 2--0叙述言简意赅, 概括性强,有 条理 2--0字数不超过 300字 2002年例卷分析第二部分 1、卷题要求:就“材料所反映的问题”提出对策建议;要 求有针对性,有条理,切实可行。不超过400字,满分为30 2、考察目的:综合观察、分析事物的能力及解决实际问题的能力 3、评阅要点及量分标准:"这篇关于我国环境状况的背景 材料,通过对几个典型事例从正反两个方面的生动描述;说 明我国目前在环保方面存在的问题是十分严重的;同时又是 可治理的。评阅过程中,应注意分析考生所提的对策建议 是否抓住了关键的或较为主要的问题;是否有条理,足否有 针对性、合理性和可行性。 2002年例卷分析要求 量分幅度 满分 3--0方法:措施适宜,有可行性 3--0叙述:简洁顺畅,逻辑性强,有条理性 2--0结构:结构完整,有层次性 1--0文面与词句;字迹端正,文面整洁,句 子通顺,词汇丰富 字数超过10%以上,酌情扣 2002年例卷分析第三部分 1、卷题要求:就所提出的对策建议进行论证,既可全 面论证,也可就某一方面加以重点论证,要求自拟题目, 写一篇不少于1200字的文章,要围绕所提的对策建议, 观点明确,条理清楚,语言流畅。满分50分。 2、评阅要点及量分标准: 2002年例卷分析要求 标题:立意深刻,集中凝聚,简洁明了 2-0观点:鲜明具体,新颖深刻 2-0论据:典型,有针对性, 说服力强 10 10-8 7-5 4-0 论证:叙述深刻,逻辑性强 18 18-14 13-8 7-0 结构:严谨,层次清晰 2-0词句:通顺,词汇丰富 1-0文面:整洁,字迹端正,无错别字 错别字,扣1-0分字数少,扣1-0分 字数:不少于1200字 2002年例卷分析针对我国现有的环境状况,必须作好各方面的整治工 作。首先,运用法律手段,即制订有关的法律法规。将保 护环境的权利和义务制度化、法律化,使之上升到全民的 高度。尤其是生活废品污染方面。第二,充分利用大众传 媒,社会团体等社会力量,进行保护环境的宣传、组织活 动。第三,大力发展生产力,采用先进的科学技术,减少 污染,减少废气、废水、废物的排放,并做好“三废"的 处理,最后;加强已污染环境的治理。对社会效益低、经 济效益不高的企业加以整顿,该关闭的关闭,该减产的减 产,并做好整顿企业职工的就业工作。对于农林牧副渔行 业,则进行退耕还林等工程,将绿色还给土地,从而优化 农林牧副渔的生态循环。在治理环境方面的力度要大,态 度要坚决,绝对不允许某些地方搞地方保护主义,对于严 重污染环境的单位进行遮掩、保护。应当以全社会的利益 为出发点。 2002年例卷分析评析:首先看对策的内容,共四条:法律手段、宣传组织、 科技环保、加强治理,从对策的针对性和具体性上,都 还可以,评为好,6 分。再看对策的措施步骤:第一条 谈到了制定法律的重点,第二条 谈到了宣传组织的手段; 第三条没谈,第四条谈得较细,总体来说 还是有兼顾对 策可行性的意识,可以评为好,7分。表达上的逻辑性 有二点问题,即第三条的"加强三废处理"和第四条的"加 强已污染环境治理"界限不十分清晰,3分;结构上第四条 与其他三条的平衡掌握得不好,但总体来说还算完整有 层次,4分。文面与字数共5分。总分:25分,可以算良好。 重点在于应试者一定程度上顾及了对策的可行性。 2002年例卷分析气候恶化、环境污染、生态失衡如今已是不争事实,成为 人们无法回避、不容怠慢的生活课题。君不见沙尘频袭、 垃圾遍地、污水臭沟、死草枯枝,哪里还寻得一片净土, 一处田原?往昔的青山、碧水、蓝天、绿草、红花正逐渐追 逝到人们的记忆中,恍如年久泛黄的黑白胶片。可叹吧?可 悲吧?生活在现代文明中的人们狗苟蝇营究竞为哪般,利益 熏心,廉耻不顾,浑不觉喜获蝇头小利时却已推己于囫囵 中。险情危急时,匆匆应付,危机一去,立马行如平日, 该干吗干吗。如此身关人类切身利益,人们竞有时待之鸿 毛。幸好终有自觉自醒者开山辟荒,勤工俭政,成果显著。 两相对比,心寒于人们的麻木;更欣慰于有人的觉悟。解铃 还需系铃人,经济利益的驱动是造成上述问题的最根本原 因。所以大力发展生产力,提高科学技术水平,大力改进 生产工具和设施,加工生产少致污,少破坏的生产和消费 资料;企业需加强管理、科学组织生产和分配资源 2002年例卷分析国家和政府部门应加快普及全中国的环卫意识,捉高自 危和忧患意识,倡导从小事做起,从自我做起的良好风气; 监督部门应严格监督;执法部门应严刑不待,绝不能徇私情, 说到底由上到下,由下到上应形成良好互动的关系,关键 问题在于中国大多数人的自我修养有待提高。 保护环境、人人有责。过去国难当头,人人热血激情, 竭尽匹夫之勇、不惜洒血疆场。如今硝烟已逝,和平当道。 除了在个人奋斗过程中,人们要为未来的每次机会做准备 和拼搏外,忧患意识似乎不再关乎身外之事。现代人尤其 是年轻一代极力崇尚个人奋斗和自我价值的实现;一切与己 无关或无紧要利害的事请都可置之一旁,不予理睬。说到 底,一个"利"字决定一切。有利图则可为,无利则免谈。 2002年例卷分析土地沙漠化,大量固沙植被被人为乱伐滥采,是为利;江 河中黄沙被掘,是为利;垃圾成堆、污水横流,是为利。 总之各种各样的利,驱使着人们为所欲为,关乎切身利 益,尤其是身家性命的重大问题被人们忽略了或者即使 意识到问题的严重性,却等持别人去做,去解决问题。 我的意思是说,现在大多数人其实也意识到保护环境的 重要性和紧迫性,却仍无意有所为,一副“不进棺材不 落泪”的架势,塑料袋、饭盒污染环境,他们明自吧, 可就是仍照用不误,草木森林可以防止土地沙漠化,黄 沙可以保持河流稳固,却仍有人公开或暗地乱采乱伐, 乱掘乱挖,更有甚者将贪婪的目光瞄准了那些本也濒临 灭亡的珍稀动物,藏羚羊、野牦牛、金丝猴、大熊猫。 可爱无辜的动物们就丧失在人类的贪腹中。 2002年例卷分析标榜文明、标榜进步,标榜爱心,这是现代人的口头语 亦是在公众前努力展现的。不否认、天国之大,总有有识 之士,有心之士为此奔走呼告,国务院总理朱容基在全国 环保会上就曾捉出:保护环境是我国的一项基本国策,是 可持续发展战略的重要内容,直接关系现代化建设的成败 和中华民族的复兴,他强调,保护和改善环境就是发展生 产力。经济建设绝不能以破坏人类生存环境为代 价;不能 “吃祖宗饭,断子孙生路”,为此国家还采取了许多有效 可行的环保措施;颁布了诸多的环保法律。支持和敦促各 相关企业、工厂尤其是排污能力强,生产技术和管理相对 落后的企业停改整顿,引进先进生产设备,企业改组,经 过如此这般,多数企业已降低排污水量;净化水质,初见 绩效。牧民、农人素以草原、土地为生计,没有了草原和 土地,将难以为计。于是就有人不惜花费多年时光,流血 流汗地开荒辟野、掘土为池,植木栽树,造成一片片荒漠 2002年例卷分析中的绿洲。我想像这样从思想觉悟到身体力行的人不在少 数,否则,泱泱大国岂不瞬间即亡了。较之一般人,他们 身上可贵的即是看淡功名利禄,抛弃斤无计较,追求天人 合一,自然与人类的和谐共处,营建人类的真正家园。相 比之下;我们好多人仍我行我素,空有理论,缺乏身体力行 的环保实践。事情不去做,怎么见绩效。何况环境的污染 程度己远远超出了人们的想像力,说到这儿,我想起了一 句诗,“人们啊,如在刀锋上舞蹈的欢雀”。 中国以前的 落后,如今已为改革开放的巨大成就所改现,与此相应地, 人们的道德修养,个人素质亦应提高。否则,享受着高度 发达的物质文明,却放任着自己的野蛮行为。这种文明又 有何进步意义,根本无文明可谈,环境的改善应是人类文 明进步的重要标志,不要等待别人去环保,不要再为自已 找任何借口,从现在做起,从自我做起,为人类更是为自 己创造有希望的未来。难道这样,你都不乐意去做吗? 2002年例卷分析评析:这篇没有标题的文章,是在就环境问题展开论述, 但是 洋洋洒洒,随兴所至;由环境保护的迫切性谈开,谈 到人们意识的 欠缺,又谈到治理环境的可能性,谈政府 的措施,谈先进人物的可 贵,最终似乎要说服人们"从 现在做起,从我做起"进行环保。很显 然,文章长则长 矣,没有切中申论要求;只是一篇散论似的东西,只 30分起评。无标题,减5分。观点不明确,减2分。论据主要 是材料着的事实,比较散乱,减5分。论证过程中 逻辑性不强;减10分;结构层次不清,减2分;词句、文面、 字数不再减分。但总分只有个位数了,可见在申论中如 此不顾要求、没有章法的论述是如何的要不得。 2002年例卷分析2作答之二: 环境问题己经成为我国面临的一项严峻问题。首先是植 被保护不利,造成草原大面积退化、沙化,一些美丽的优 良牧场已是千疮百孔,同时,沙漠化的推进伴随着沙尘暴 巳对我国大部造成威胁;更有甚者,人们对自己身边的一 草一木都破坏严重。其次是河 水污染,造成自己排污自己 吃的恶性循环。最后是工业污染,工业 的盲目发展,毒素 的排放,对大自然造成严重破环。另外,“白色污染”的 泛滥反映了工业时代的弊端,更反映人们环保意识上的顽 疾。严峻形势之下,我们也看到了一丝希望,我们看到了 植被保护 的奇迹,看到了从中央到地方一系列得利措施的 出台,但我们的环保之路依然漫长。 2002年例卷分析评析:这份答卷的指导思想是不错的,应试者基本领会 括主要内容”的含义,能够将精力放在对材料事实要点的陈述上; 前两个要点基本完整,可得7分,但 第三个要点事实不足,只能得二分。表达上,“一些美 丽的优良牧场已是千疮百孔”不够简练; 我们也看到了 一丝希望“,不明确,整体概括程度还不到位;得3分。 字数得2分。总分14分,主要的问题在于要点的提炼不 2002年例卷分析大自然是我们的母亲,保护环境是我们每个人应尽之 对环境保护现状,提以下建议:第一,加大环境保护的宣传力度,增强证公民的环保意识。从中央到 地方组织关于环保的宣传活动,散发宣传单,宣传环 保知识;利用好媒体的宣传作用,策划一些关于 环保的 纪录片,作一些有关环境的特别报道。第二,中央地 进一步出台有关植被、水、空气保护的法律、法规,将环保细则;处罚办法进一步明确,并做好决规宣 传。第三,中央组织并号召地方一系列大型的环保工 程,比如大型自然林保护工程,大型植数系 第四:促进工业结构的优化调整,发展环保经济以促进环境、资源、人口的协调发展。 2002年例卷分析评析:这份答卷提了四条对策:环保宣传、法律法规;环保工 程、环保经济,有针对性,并且比较具体,可以得6分。而 对于对策的实施步骤,第一条谈得不错,第二条和第三条 也有所涉及,第四条比较欠块,可得;7分。在形式方面, 表达的逻辑性和条理性都不错,得4分,结构的层次性和完 整性也可以,得4分;文面与字数得 5分。总分:26分,这是 一份比较好的答卷 2002年例卷分析增强环保意识是环境保护之根本 人类生存在环境之中,人类的一举一动都会影响到环 境。这时,人的环保意识便显得十分关键。废旧电器该 如何处理,白色污染该怎样解决;乃至如何对待周围的一 草一木,说到底都是一个环保意识的问题;有了这种意识, 增强了这种意识,一些棘手问题也就不再成为问题,所 以,增强环境保护意识是环境保护的根本。 面对被破坏的千疮百孔的自然环境,我们采取的措施 也最终围绕增强人们的环保意识。环保意识的强弱反映 了公民素质的高低;同时也是一个国家文明程度的衡量标 尺,毕竟,我们不能要求每个人都做环保专家,但可以 让更多的人有更多的环保知识。而环保知识的宣传又要 从枝枝节节做起,只能是润物细无声,而不可能一蹴而 2002年例卷分析首先是抓住媒体这一宣传阵地。这是进行环保宣传的 有效载体,他覆盖面广,可以覆盖各阶层,各年龄段。利 用好电视、广播、报刊、网络,形成四者的互动和交融。 比如多设立环保网站,宣传环保知识,设立环保论坛;另 外,做一些环保的纪录片,公益广告等。潜移默化之中, 人们的环保意识必然得到增强。 其次是抓好教育这块领地。当今中国已经形成人人重 教育的良好局面。而孩子从小受到的教育将对他世界观、 人生观的形成起到决定性的作用。让孩子从小就认识到环 保的重要性和形势的 严峻性必将对环境保护起到良好的 促进作用。我们可以把有关环境 的知识写进教材,可以 多在大学校园组织环保讲座。这样,从青年学生抓起,环 境保护便有了后劲,便会生生不息地延续下去。 2002年例卷分析还有,政府要加强宣传力度,从上到下,统一意识,树 立宣传栏、宣传牌,发放传单,让环保知识、环保意识进 农村,进社区;让工人、农民、知识分子等社会各阶层都认 识到环保的重要性。当然,我们要出台各种具体的规章制 度,还要立法;对于破坏环境的人类公敌进行有力处罚,以 儆世人。法律法规要进一步具体化,对工业排污、农业污 染,生活用品污染进行详细明确的规定,使环境 保护提到 法制日程上来。 目前,我国经济发展仍然任务艰巨,经济仍然比较落 后,工业 时代刚刚起步;人们的文化素质包括环保意识还 不够高,所以我国 环保之路漫长而艰巨。然而,正如我国 政府一贯强调的;要实现环境、资源、人口的协调发展,任 何时候绝不能以牺牲环境为代价换得经济的一时发展。这 就求我国经济发展要走高质量、高效益之路,而不可盲目 扩张。 2002年例卷分析我国的教育事业在飞速发展;人们的综合素质也在不断提 高。因此;尽管我们的环保任务极为严峻,但有了政府的 大力支持和社会的全面进步,我们对未来充满了信心! 评析:首先,我们应肯定这篇文章是切合申论要求的, 应试者在第一条对策中谈到增强环保意识,这篇文章就重 点论述了这一条对策,可以说把握得很准,有了这一前提, 我们再来分析各个评阅要点。首先,标题切合论题,十分 平实、鲜明,可得4分。其次,看论述的内容,观点比较 鲜明具体,新颖深刻度一般,减1分;论据主要是理论阐述; 结合了一点儿材料中的例子。总起来稍显薄弱,减4分;论 证的逻辑性和深刻度都较强,从各个角度论证了增强环保 意识的具体方案和步骤,减2分。最后看论述表达方面, 结构上,引论、立论和结论比较完整,层次清晰,可给满 分,词句文面字数都可给满分。总分:42分。 2002年例卷分析3作答之三: 近年来,因人们忽视对环境的保护,一方面,在农牧 业上对土地过分掠夺,乱砍滥伐,使其不堪重负,从 而造成了严重的水 土流失,以至于沙漠化日趋扩大。 另一方面,由于工业部门长期以来未采取有力的治污 措施,随意排放工业废物,以至于对长江等重 要水体 形成严重污染。此外,居民丢弃的生活垃圾也对环境 造成了深层次的污染。然而,承担这些污染后果的也 只能是造成污染的人们。面对这种情况,党和政府确 立了环境保护的基本国策,实施可持续发展战略。政 府和有关人士采取了有力措施,从源头上治理工业污 染,并大力扩大绿化面积,努力使环保观念深入人心 到目前为止,已取得重大成果。 2002年例卷分析评析,要点的分类比较恰当,但第一个要点缺草场资 源的破坏和沙尘暴肆虐,主要事实不足,2分;第二个 要点比较全面,4分;第 三个要点可给满分。表达上, 总体概括度不错,农畜牧业属于生造的略语, 应避免, 4分。字数:2分。总分:17分。是一份比较好的答卷。 2002年例卷分析1、把环境保护纳入国家法制轨道,使环境保护及治理 做到有法可依,严格依法治理环境。并加大法律宣传, 使环保意识深入人心。 2、加大对工业产业结构、产品结构调整的力度。关关 闭严重污染的小企业,禁售严重污染的工业产品。促 使各工业部门加强治污措施。 3、严禁乱砍滥伐,加强水土保护,在一定范围内退耕 还林,发展生态农业。 4、鼓励人们踊跃参加污染治理。集合全社会的力量来 治污;保护生态环境。使人人都对环境保护付起责任。 2002年例卷分析评析:对策共四条,产业结构,生态农业、社会参 与,内容的针对性和具体性的可以,6分,论述逻辑 性性有问题;第一条对策将加大法律宣传和使环保意 识深入人心,顺接,不恰当,3分。结构层次性一般, "对策加步骤的模式写的",而是几条小对策的并列,比较杂乱,2分。词句字数,5分,总分:22分。 2002年例卷分析论证: 留住绿色 在我国,气焰嚣张的沙尘已然渡江南下,沙尘正在贪婪 地吞噬着祖国大地。部分北方草原“风吹草低见牛羊的美 景巳荡然无存,代之的是沙地上的死羊。更让人痛心的是 滚滚长江正月益变成上条浑身散发着腥臭的污龙…这一幕 幕的生态环境惨剧无一不在警示着人们:长此以往,后果 将会不堪设想。显然,我们是绝不能忽视这种警告的。那 么,我们应该怎么办?笔者认为:首先,我们应把生态环境 保护纳入国家法制轨道。健全环境保护方面的有关法律法 规。使环境保护做到有法可依,严格依法治理环境。这是 治理污染的治本之策。 只有把环境治理纳入法制轨道,才 能够从根本上防治环境污 染,从制度上保证环境不再遭人 为的破坏。也只有健全有关的法 律法规才能规范化地冶理 污染;标准化地保护生态环境,依法惩处污染环境的 2002年例卷分析个人单位,制止污染环境的行为。从源头上杜绝环 境污染 的发生和扩大。我国近年来在环境治理上的成果即是在有 关法律法规的规范下所得的。同时,这些来之不易的成果 也需要 法律的保障。其次,国家有关部门及各级政府主管 部门要加大对工业产业、 产品结构调整的力度。关闭严重 污染的小企业,禁止生产和销售 严重污染的产品。把工业 污染的来源切断。 关停小型工业企业,如小型造纸厂、小 型化工厂,即可杜绝很 大一部分工业废水、废气等工业废 物的排放,从而可使环境的所受压力大为减轻。促使实力 较强的大型工企业一方面改进技术,一方面加大治污投人。 即可减少污染,又可使废品再利用。从而 经济效益和社会 效益相得益彰。这样一来,也就加速了我国产业结构的升 级,加速了国民经济整体素质的提高。禁止生产各销售"会 造成严重污染工业品则不仅能够减少污染,净化环境;而且 2002年例卷分析再次,为了阻止沙漠化进程,必须严禁乱砍滥伐,大力 加强水土保护;发展绿色生态农业。在这方面,我们要认真 吸取1998年 特大洪灾的教训,停止对大自然的过分掠夺, 努力使与自然的关系 协讯发展,把不适合耕种的土地或 破林的森林草原退耕还林还草原。重新恢复原来和谐的大 自然生态链条。实施农业的多样化经营,引导农牧民合理 耕种各放牧;努功扩大绿化面积,以遏制住土壤沙漠化的进 一步发展。以此逐渐形成绿色生态农业的良性循环。 最后,政府有关部门要鼓励人们踊跃参与污染洽理,集 合全社会的力量来防治环境污架、环境保护是一项事关全 体国民福利的伟大事业,因此,必须使环保的观念深入到 每一位公民的心中,让人人都起来负责,形成全杜会注重 环保的良好风气。 2002年例卷分析政府有关部门首先要管理好生活垃圾的处理问题。使居 民生 活垃圾的处理合理化,贯彻分类管理原则。引导人 们形成环保习惯。其次,要鼓励人们投身到治沙、治污等 环保事业中去,树立起治沙治污模范典型,形成带头效应。 同进要积权引导各种社会力量加入到环保事业中来,监督 环境治理的开展,巩固胜利果实。 综上所述,环境治理和保护的各项措施要互相配合,相 成,形成有效的合力系统,同时加强各方面的监督,一齐向着一个目标前进----留住绿色。 2002年例卷分析评析:答卷属于就所提对策全面进行抡述的文章, 标题比较新颖,5分。观点也很具体,4分。论据较 为普通,比用1998年特大洪灾作为论据,论证水土 保持的重要性,就不是十分典型,6分。 论证逻辑较清晰,深刻程度一般,13分。结构层次 清晰,5分。词句比较切合申论要求,3分。文面字 数,4分。总分:40分。 2002年例卷分析4作答之四:(概括) 目前,我国环境状况令人担忧。在北方,土地沙漠 化趋势加剧。大量土地、草原演变裉化成荒漠。在土地 荒漠化的同时,水污染也困扰着我们,严重影响着人类 环境和身体健康。废旧家电、塑料袋、各类含磷洗涤剂 也是危害环境的毒瘤。造成这一恶劣环境的 原因走很 多的,其中人为因素是很重要的。乱采滥挖固沙植物、 损害绿村、倾倒工业废水、生活废水和垃圾、随意处理 废旧家电、塑料制品滥等等。解决这些问题,需要做许 多工作。国家提出保护环境是我国的一项基本国策,是 可持续发展战略的重要内容;人们 开展治沙工作,取得 巨大成绩;企业界对产业及产品结构进行调 整;部分城市 制定地方性规章,治理污染,取得了很大成绩。 2002年例卷分析评析:与上一份作答相似,要点的全面性较好,三 个要点可以 得到10分。但层次性不理想,表述的 简练度不够,比如说,列举污 染现象和分析污染 原因时,对主要事实的陈述有重复,整体显得不 精练,3分。字数2分。总分:15分。 2002年例卷分析(方案)要解决上述污染问题,需要做许多切合实际的工 作。"首先,政府高度重视,将保护环境与经济发展、捉 高人民生活水平结合起来,统一到可持续发展的轨道上来。 政府要加大宣传力度,陈述环境污染的危害,主讲保护环 境的重要性,提高全民意识,保护环境"从我做起"。其次, 加强、加快保护环境治理污染的制度化建设。中央和地方 各级政府要进一步完善防沙治污的法律法规,建立建全废 旧有每物品的处理体系和可降解材料的财政支持体系。第 三,进行产业结构和产品结构调整。关、停、并、转污染 严重。效益低下的中小企业,提高产品科技含量,实现经 济和环境的双赢。第四,号召个人和企业参与到治污中来, 以经济利益引导治理污染,调动和保护人们治理污染、保 护环境的积极性。努力形成一种格局“污染付费,治污有 偿”。"实干可以兴邦",只有切实的工作才能有效的保护 环境,为子孙造福。 2002年例卷分析评析:所提对策共四条:政府重视(含宣传)、制度化 建设、产业结构、个人参与,内容尚可,问题在于 个别的提法具体性有欠缺,比如政府高度重视"这不 是一条具体的对策建议,而同一条内部又包括"加大 宣传力度,不知应试者是否将它当成了对策的一条 措施。总之给人不具体的印象,4分。,后面三条 的可行性步骤尚可,7分。;对策的层次关系不很明 晰,导致表达的逻辑性一般,3分,结构比较完整; 语句通颇;字数适当;9分。总分:23分。 2002年例卷分析(论证) 制度——保护环境最好的武器 保护环境、治理污染离不开国的强制力量。要保证保护 环境这一国策的长期贯彻执行必须将其制度化、法制化。 将强制力 量变成权利,将服从变成义务。 制度的建设 在协调利益,整合冲突。污染问题在根本上讲是 社会利 益与个人利益的利益冲突,法律制度在于以强制力整合社 会冲突,促进社会的协调均衡发展。制度的建设在于社会 公众的 认同,认同是创度制定和发挥功能的基础。以强 大的宣传攻势、剖析利弊,取得社会广泛认同,以国家法 制力为后盾,调合各方利益,使冲突限于各方可接受的范 围之内,实现社会的秩序化。就环境问题来讲,就是要限 制企业和个人的外部经济行为,控制其社会负效益,从而 维护社会利益,将人类的眼前利益与长远利益结合起来, 以整个人类发展的眼光来剖析利益,整合冲突,这是环境 保护制度化建设的理论基础所在。 2002年例卷分析保护环境、治理污染的制度化,就是要以法律、法规的 形式维护社会公共利益,打击利欲熏心的个人主义,制止 不注重保护环境的日常行为。个别企业和个人出于私人利 益,不顾社会利益,排解丢弃污物,乱砍乱伐,滥用资源,

公务员考试申论讲义。讲义讲解了申论考试中所遇到的各种问题,每个地方都进行深刻的讲解。

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山东省 公务员 考试 申论 讲义

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